Кто может быть заявителем на проведение процедуры сертификации или декларирования на соответствие требованиям ТР ТС?

Ответ на этот вопрос содержится в «Положении о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям Технических регламентов Таможенного Союза», утвержденном Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии № 76 от 09.04.2013 г.

Пункт 3 «Положения» говорит о том, что при декларировании соответствия заявителем могут выступать зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с законодательством этого государства юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним.

Пункт 6 данного «Положения»: при приеме документов орган по сертификации обязан рассмотреть представленные заявителем документы на предмет «… соответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии, требованиям Технического регламента Таможенного Союза, устанавливающим круг заявителей для определенного вида продукции».

Исходя из этого, основанием для отказа в регистрации декларации о соответствии является, в том числе, установление факта несоответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии, положениям Технического регламента Таможенного Союза, устанавливающим круг заявителей при декларировании соответствия.

Как видим, в данном «Положении» четко прописано, кто может быть заявителем, и двойных толкований быть не должно. Однако здесь же указано, что заявитель должен соответствовать требованиям или положениям Технических регламентов Таможенного Союза, устанавливающим круг заявителей при декларировании соответствия определенного вида продукции. Это связано с тем, что в самих Технических регламентах Таможенного Союза также определяется круг допустимых заявителей:

• Ст. 9 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: «…при декларировании соответствия по схемам 1д, 3д, 5д, 6д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо, в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента Таможенного Союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного Союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо, в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента Таможенного Союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя)».

• Ст. 11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»: «…при подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком)».

«Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик):

-формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента, который включает копии документов, подтверждающих, что заявитель зарегистрирован в установленном порядке государством – членом Таможенного союза в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя» (п. 3.2.1 ст. 11 ТР ТС 017/2011).

• Ч.1 ст. 12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»: «…При оценке (подтверждении) соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя».

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ст. 2: «Импортер – резидент государства-члена Таможенного Союза…», «Уполномоченное изготовителем лицо – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке государством-членом Таможенного Союза…». Аналогичное определение заявителя дается и в ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Таким образом, требования к заявителю, четко прописанные в самих ТР ТС, однозначно говорят о том, что ни иностранная компания-изготовитель либо иностранная компания-продавец, ни представительство иностранной компании в России не могут быть заявителями, поскольку они не являются зарегистрированными в РФ юридическими лицами.

В случае каких-либо сомнений, существует простой способ проверки: заявителем не может быть компания, в полном официальном названии которой есть слова «филиал» или «представительство», либо ее ИНН начинается цифрами «99», либо если у этой компании отсутствует код ОГРН.

Регистрация органами по сертификации Деклараций о соответствии продукции требованиям ТР ТС на заявителей, не являющихся юридическими лицами, зарегистрированными на территории государств-членов Таможенного союза в качестве юридических лиц, в том числе, являющихся представительствами или филиалами иностранных юридических лиц, является несоблюдением аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц. Согласно п. 51 гл. 4 Постановления Правительства РФ № 602, такие действия влекут за собой ответственность в виде приостановления действия аттестата аккредитации органа по сертификации, а в случае неоднократности нарушений– в виде прекращения действия аттестата аккредитации.

По материалам открытых источников.