Отвал за отвалом
28 августа 2016 г.
Авант-Партнер
- Ежегодно в Кемеровской области восстанавливается менее десятой части от вновь нарушенных земель. При этом в наследство от прошлых ударных лет угледобычи нам достались огромные территории, исчисляемые десятками тысяч гектаров, так называемых лунных ландшафтов. Такими темпами Кузбасс рискует превратиться в недалеком будущем в один сплошной разрез, если, конечно, ничего не предпринимать.
Разная статистика
Точных данных о количестве нарушенных земель в Кузбассе, к сожалению, нет. Так в апреле этого года на круглом столе Общественной палаты Кемеровской области, посвящённом проблеме рекультивации, было озвучено, что общая площадь нарушенных земель в регионе на 31 декабря 2014 года составила более 58 тыс. га. При этом, как утверждают в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области, в области, по данным статистической отчетности, площадь нарушенных земель составляет сегодня 33,6 тыс. га, из них при разработке месторождений полезных ископаемых – 29,2 тыс. га. По мнению же других экспертов, общая площадь нарушенных земель уже давно «перевалила» за 100 тыс. га. Доля нарушенных земель в Кемеровской области превышает средние показатели по Российской Федерации почти в 10 раз. А по отдельным муниципальным образованиям (города Киселевск и Прокопьевск) процент нарушенных земель превышает общероссийский в несколько сотен раз. По объёму образования отходов Кемеровская область также занимает лидирующую позицию среди других регионов Российской Федерации. «В первую очередь, образование отходов в Кузбассе связано с деятельностью угольных предприятий и напрямую зависит от объема добычи угля, – поясняет начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Сергей Высоцкий. – Так на одну тонну добытого угля, по оценкам, приходится около десяти тонн вскрышной породы. Доля отходов предприятий, осуществляющие добычу полезных ископаемых составляет около 99 %, из которых 97% это вскрышные породы, являющиеся отходами V класса опасности. 10 лет назад в области образовывалось 1,3 млрд тонн отходов, а сегодня эта цифра составляет порядка 2,6 млрд тонн. В 2015 году количество образовавшихся отходов производства и потребления составили 2,4 млрд тонн, по сравнению с 2012 годом впервые, несмотря на увеличение объема добычи угля (215 млн тонн), в том числе открытым способом, мы наблюдаем не рост образования отходов, а их снижение на 10,8%». Как отмечает Сергей Высоцкий, наибольший негативный вклад в процессы деградации и уничтожения почвенного покрова на территории Кемеровской области вносят горнодобывающие предприятия, особенно при открытой добыче угля, с образованием в зоне действия объектов техногенных ландшафтов. Геологические условия образования и развития региона Кемеровской области привели к тому, что большая часть региона, а именно центральная часть, представляет собой котловину, где сосредоточены огромные угольные запасы. «Естественно, угольные предприятия расположены в равнинной части области в Кемеровском, Прокопьевском, Ленинске-Кузнецком, Беловском, Новокузнецком районах. Эти территории и испытывают наибольшую негативную нагрузку на окружающую среду от деятельности угольной промышленности, связанную как с выбросами и сбросами загрязняющих веществ, так и с образованием отходов и нарушением земель», – уточняет он. Восстанавливаем нарушенное
Конечно, предприятия осуществляют мероприятия по рекультивации нарушенных земель, но объёмы проводимых работ явно недостаточны для решения проблемы. По данным департамента природных ресурсов и экологии, ежегодно угольными компаниями проводятся рекультивационные работы, в среднем 5-8% от отработанных нарушенных земель. Однако по итогам 2015 года из 2,98 тысячи га нарушенных земель было отрекультивировано 0,73 тысячи га или 24,5 % от площади нарушенных за отчётный год земель.
Таким образом, нарушается земель в регионе в разы больше, чем восстанавливается. Хотя, если судить по официальным данным, предоставленным угольными компаниями «Авант-ПАРТНЕРу», некоторые предприятия проводят рекультивацию с переменным опережением. Так, в 2013 году угольной компанией «Южный Кузбасс» было нарушено 42,3 га, а восстановлено 115,4 га земли: техническая рекультивация проведена на 102,4 гектарах, биологическая – на 13 гектарах. Горнотехнический этап восстановления предусматривает засыпку выработанного пространства породой, отсыпку и планировку всей площади рекультивации суглинком – формирование плодородного слоя земли. Биологический этап – это уже высадка молодых деревьев. В 2014 году по программе рекультивации компания провела горнотехническое восстановление нарушенных земель на площади 80,2 гектаров, а на 20 гектарах высадила саженцы разных деревьев. Нарушено было в 2014 году 83,9 гектаров земли. Но, в 2015 году работниками компании восстановлено 97 гектаров, на 47, 5 га высажено более 150 тысяч саженцев хвойных и лиственных пород деревьев. А нарушено было в прошлом году 68,4 гектара земли.
Скачкообразная статистика, по словам главного маркшейдера ПАО «Южный Кузбасс» Виктора Булгакова, связана с особенностями ведения горных работ. «Многое зависит от направления ведения горных работ, горнотехнических условий, проектных решений, – говорит он. – В 2015 году нарушено 68,4 гектара. Если сравнивать с 2014 годом, то эта цифра значительно уменьшилась – тогда она составляла 83,9 гектара. Связано это со способом залегания и отработки угольных пластов. Например, если на разрезе «Красногорский» экскаваторы «вгрызаются» вглубь земли, то горные работы на разрезе «Ольжерасский» предполагают «первичное» освоение новых участков. Поэтому и цифры такие разные». По словам Виктора Булгакова, в 2015 году был полностью рекультивирован бывший шламоотстойник ГОФ «Томусинская». «На его месте сегодня растет тысяча молодых елей и саженцев облепихи, – рассказывает маркшейдер. – Перед озеленением данного участка предприятие провело серьёзные горнотехнические работы: были ликвидированы остатки шлама, выработанные промышленные котлованы засыпаны породой, проведена планировка площадки. Затем был сформирован плодородный слой почвы толщиной 14-17 сантиметров, достаточный для образования зеленого покрова. Другое предприятие – разрез «Ольжерасский» – в прошлом году передал Междуреченскому муниципалитету 25 гектар рекультивированных земель, в этом году готовится к сдаче еще 45,2 гектара. В этом году на разрезе «Ольжерасский» уже проведена биологическая рекультивация на 5 гектарах». Данные по количеству нарушенных земель УК «Кузбассразрезуголь» уточнить не удалось, но темпы биологической рекультивации известны. Причем пик восстановительных работ на предприятиях этой компании пришелся на 2013 год. В 2011 году компанией было рекультивированобиологическим способом 53 га, в 2012 году – 70 га, в 2013 году – 133 га, в 2014 году – 48 га, в 2015 году – 70 га, а на 2016 год запланировано восстановить 57 га. «Биологическая рекультивация проводится из расчета 3 тысячи саженцев на 1 га. Таким образом, за последние 5 лет на разрезах компании было высажено более 1 млн новых деревьев. При этом компания не просто восстанавливает земли, а улучшает видовой состав леса, высаживается одна из самых ценных хвойных пород – сосна», – пишется в официальном сообщении «Кузбассразрезугля». Под присмотром ООН
По словам Сергея Высоцкого, открытый способ добычи угля влечёт за собой, образование карьерных выемок, а также огромного количества вскрышной породы – ландшафт меняется до неузнаваемости. Ежегодно под отвалы вскрышных пород переводятся земли сельскохозяйственного и лесного назначения в земли промышленности, тем самым, сокращая полезные площади. «Конечно, при возрастании добычи угля эта тенденция будет только увеличиваться, – констатирует он. – Частично угольные предприятия используют вскрышные породы для закладки отработанного пространства, отсыпки технологических дорог, дамб. К сожалению, учитывая физико-механические свойства вскрышной породы, современные технологии просто не позволяют вовлекать ее во вторичное использование в значительных объемах. В настоящее время одна из главных задач, стоящих перед органами государственной власти, собственниками предприятий это восстановление природной среды, если не до естественной, то хотя бы до пригодной для жизнедеятельности человека». В этой связи, по мнению начальника областного департамента природных ресурсов и экологии, неоценимую помощь оказывает Проект Программы развития организаций объединенных наций (ООН) глобального экологического фонда «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России», который направлен на выработку решений, в том числе и по восстановлению и сохранению природной среды. Кемеровская область принимает участие в данном Проекте, поддерживаемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с 2013 года. Проект нацелен на разработку и внедрение в практику угольных компаний принципов сохранения биоразнообразия: «сокращать – предотвращать – восстанавливать – компенсировать», а также на внедрение институциональных механизмов по сохранению биоразнообразия и улучшению экологической обстановки. В настоящее время в Кемеровской области и республики Хакассия реализуется 15 инновационных проектов для предприятий угольной промышленности, направленных на разработку и апробацию методов сохранения биологического разнообразия, снижения негативного воздействия, новых методов рекультивации и проведения компенсационных мероприятий.
«Часть методов и технологий опубликовано в «Сборнике инновационных решений по сохранению биоразнообразия для угледобывающего сектора», где были описаны 21 технология, половина из которых прошла апробацию на угольных предприятиях региона, – рассказывает начальник департамента. – В перспективе на основе этих разработок будет сформирован новый «Сборник наилучших доступных технологий» в качестве нового национального стандарта Российской Федерации. Например, разрабатывается инновационная технология реставрации лугово-степных экосистем на нарушенных землях. Экспериментальная площадка находится на территории Виноградовского разреза в Беловском районе. Организована новая особо охраняемая природная территория в статусе памятника природы регионального значения «Костенковские скалы» – первый в России классический оффсет, созданный угольной компаний в ходе плановых мероприятий по компенсации ущерба биоразнообразию. Впервые в практике угольных предприятий России до начала горных работ проведено комплексное обследование территории угольного предприятия ООО «Разрез Истокский» (входит в холдинг «СДС-Уголь»). По результатам исследований были обнаружены два редких вида растений (солодка уральская и дремликзимовниковый), занесенных в красную книгу Кемеровской области. В рамках реализации Проекта были разработаны мероприятия по их сохранению. В этом году проведена пересадка популяции солодки уральской, обнаруженная на территории будущего разреза, которая находилась под угрозой уничтожения. Уже сейчас ученые Кузбасского ботанического сада отмечают, что пересаженная уральская солодка прижилась на 80%, и это очень хороший показатель. Чуть позже будет пересажен и второй краснокнижный вид».
Стоит отметить, что угольные компании проявляют интерес к данной программе и некоторые из них даже активно принимают в ней участие. Так официальным партнером Проекта Программы развития ООН и Глобального экологического Фонда при поддержке Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» является ПАО «Кузбасская Топливная Компания». Компания создает особо охраняемою природную территорию взамен уничтоженной. Причем территория с охраняемыми видами по величине соизмерима с той, которая была разрушена. В 2012 году ПАО «Кузбасская топливная компания» при сотрудничестве с Администрацией Кемеровской области, научными и общественными организациями, организовала первый региональный ландшафтный заказник «Караканский», передав часть своих земель с уникальными степными экосистемами в охраняемую природную территорию. «Караканский заказник является первым примером создания природного заказника в Кемеровской области. Это уникальный опыт в практике российских угледобывающих компаний, когда на землях угольного предприятия создается охраняемая природная территория с целью компенсировать ущерб, который причиняет производство окружающей среде» – отмечается в официально сообщении «Кузбасской топливной компании». В реализации проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» уже второй год участвует «Южный Кузбасс». Как утверждает начальник экологического управления ПАО «Южный Кузбасс» Игорь Чекалов, для угольщиков эта работа представляет не только теоретический, но и практический интерес, ведь она поможет снизить экологические риски и заметно уменьшить воздействие на окружающую среду. «Угольная компания организовывает научную работу, наблюдения, систематизацию и анализ данных, включение в цикл восстановления нарушенных земель ранее не использовавшихся материалов, – рассказывает он. – Одним из итогов участия в проекте может стать создание методики оценки земель, прошедших стадию самовосстановления. По существующим требованиям угольщики должны проводить рекультивацию всех нарушенных земель. В то же время известно, что часть отработанных площадей может восстанавливаться и без помощи человека: природные условия юга Сибири способствуют образованию плодородного слоя и росту растительности, возвращению фауны там, где горные работы прекращены. Следуя букве закона, мы должны снова перекопать и заново засадить вот такие площади, едва начавшие залечивать повреждения. Но, согласитесь, в таком отношении человека к земле нет здоровой логики. На это явление обратили внимание и эксперты, предложившие «Южному Кузбассу», имеющему десятки гектаров самозаросших земель, выработать новый подход к оценке состояния таких площадей». Второе направление, над которым идет совместная работа компании «Южный Кузбасс» и экологов, – это использование осадков сточных вод, отходов обогащения и переработки угля для биологической рекультивации отвалов. Специалистами компании разработан технический регламент и определены условия, позволяющие наладить из таких материалов производство оригинального продукта, годного для рекультивационных работ. На разрезе «Красногорский» в июне побывали ученые и студенты Кемеровского государственного университета. «Южный Кузбасс» предоставляет специалистам КемГУ подготовленные рекультиванты и площадку под посевы. Биологи подбирают сочетания растений и удобрений, изучают, при каких условиях лучше всего формируется плодородный слой почвы. Порода, шлам, шлак, осадок очистных сооружений обычно не приспособлены для рекультивации, но их использование в этих целях возможно после переработки в специальные биологические или технические субстраты. Реализованный в прошлом году первый этап научных работ подтвердил, что субстраты пригодны для жизни растений. В этот раз на 150 квадратных метрах отработанных площадей разреза было высажено три вида растений: люцерна, кострец безострый и овсяница красная. В течение всего лета представители вуза будут наблюдать за динамикой их роста, состоянием почвогрунта, производить учет зеленой массы. Когда наземная часть растений отомрет, из нее будет формироваться органическое вещество – основа будущего почвенного плодородия. Далее травы будут распространяться самосевом, и через несколько лет на отработанном поле разреза «Красногорский» образуется определенный слой почвы. «Для студентов это возможность на практике изучить вопросы экологии, своими руками попробовать сформировать плодородный грунт. А компания не только проводит необходимую рекультивацию, но и дополнительно перерабатывает отходы производства в полезный продукт. Реализация мероприятий этой программы запланирована на 2014-2017 годы, и мы обязательно будем продолжать в них участвовать», – резюмирует Игорь Чекалов. Рекультивация с нарушениями
К сожалению, не все работы проводятся в нужном объёме и без нарушений. Как отметил, выступая на апрельском круглом столе Общественной палаты завлабораторией промышленной ботаники института экологии человека Юрий Манаков, зачастую угольщики стараются снизить затраты на рекультивацию и, как следствие, заказывают проекты с упрощенными рекультивационными технологиями. Посадка сосны – это один из лучших на сегодня вариантов. Часто к рекультивации приписывается банальное самозарастание отвалов. О нарушениях в сфере рекультивации говорят и официальные данные контролирующих органов. Как рассказала в ходе апрельского круглого стола заместитель начальник отдела экологического надзора управления Росприроднадзора по Кемеровской области Евгения Ефименко, если в 2014 году надзорным органом было выявлено 18 нарушений земельного законодательства юридическими лицами, которые были в результате привлечены к административной ответственности, то в 2015 году – 81 нарушение. Таким образом, количество выявленных нарушений за год выросло в 4,5 раза. Однако, какая доля нарушений приходится на угольные предприятия, представитель Росприроднадзора не ответила. Среди нарушений предприятиями области земельного законодательства чаще всего фигурируют отсутствие технических условий рекультивации нарушенных земель, заключения агрохимической характеристики грунтов участков. Кроме того, не указываются виды, объемы и стоимость работ по нанесению плодородного слоя почвы, площади рекультивируемых земель, отсутствуют данные о перечне количества и качества посадочного материала, а также календарные планы проведения рекультивации и многое другое. Рост выявленных нарушений представитель Росприроднадзора связывает с увеличением количества плановых и внеплановых проверок, в том числе по обращениям граждан – жителей подрабатываемых территорий. «В современных условиях восстановительные работы финансируются и проводятся преимущественно силами самих землепользователей и землевладельцев, добывающих полезные ископаемые. При этом в соответствии с проектами рекультивации при лесорекультивации мониторинг за состоянием насаждений осуществляется в течение 4-5 лет, а при сельскохозяйственной – наблюдения не ведутся, – рассказывает Сергей Высоцкий. – Следует отметить, что в международной практике совсем другая ситуация. Например, в США практикуется трехступенчатая лесная рекультивация, заключающаяся в создании трех последовательно сменяющихся групп насаждений: пионерной (акация белая, ольха черная), промежуточной (быстрорастущие тополя) и заключительной (дуб, ясень белый, орех). Общий срок проведения рекультивационных работ может занять 60 лет. А в Германии рекультивация направлена на создание ландшафта, приближающегося к природному. Главная проблема в том, что советские нормативные правовые акты и ГОСТы по рекультивации земель утратили свою силу, а новые документы, которые бы соответствовали реалиям сегодняшнего дня, до сих пор не приняты. Да, что-то есть в проектах, что-то – в предложениях. Но по факту мы имеем уменьшение региональных полномочий в части контроля за деятельностью угольных предприятий – основных недропользователей в Кузбассе. Кроме того, в ныне действующем федеральном законодательстве не закреплены четкие обязательства недропользователей по финансовому обеспечению работ по рекультивации. Конечно, необходима проработка федерального законодательства в части рекультивации нарушенных земель и внедрение адаптированных для России международных стандартов в этом направлении». В сфере восстановления нарушенных земель уже много лет обсуждаются одни и те же вопросы. Это и создание общественного фонда рекультивации, и применение эффективных технологий рекультивации нарушенных земель, и законотворческие инициативы. Но, продвижения, как в басне Крылова про рака, лебедя и щуку, так и не видно. Оптимизма общей мрачной картине пока придают лишь отдельные проекты, но являются они «лучом света в тёмном царстве» или же «первыми лучами утреннего солнца», покажет время.
Разная статистика
Точных данных о количестве нарушенных земель в Кузбассе, к сожалению, нет. Так в апреле этого года на круглом столе Общественной палаты Кемеровской области, посвящённом проблеме рекультивации, было озвучено, что общая площадь нарушенных земель в регионе на 31 декабря 2014 года составила более 58 тыс. га. При этом, как утверждают в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области, в области, по данным статистической отчетности, площадь нарушенных земель составляет сегодня 33,6 тыс. га, из них при разработке месторождений полезных ископаемых – 29,2 тыс. га. По мнению же других экспертов, общая площадь нарушенных земель уже давно «перевалила» за 100 тыс. га. Доля нарушенных земель в Кемеровской области превышает средние показатели по Российской Федерации почти в 10 раз. А по отдельным муниципальным образованиям (города Киселевск и Прокопьевск) процент нарушенных земель превышает общероссийский в несколько сотен раз. По объёму образования отходов Кемеровская область также занимает лидирующую позицию среди других регионов Российской Федерации. «В первую очередь, образование отходов в Кузбассе связано с деятельностью угольных предприятий и напрямую зависит от объема добычи угля, – поясняет начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Сергей Высоцкий. – Так на одну тонну добытого угля, по оценкам, приходится около десяти тонн вскрышной породы. Доля отходов предприятий, осуществляющие добычу полезных ископаемых составляет около 99 %, из которых 97% это вскрышные породы, являющиеся отходами V класса опасности. 10 лет назад в области образовывалось 1,3 млрд тонн отходов, а сегодня эта цифра составляет порядка 2,6 млрд тонн. В 2015 году количество образовавшихся отходов производства и потребления составили 2,4 млрд тонн, по сравнению с 2012 годом впервые, несмотря на увеличение объема добычи угля (215 млн тонн), в том числе открытым способом, мы наблюдаем не рост образования отходов, а их снижение на 10,8%». Как отмечает Сергей Высоцкий, наибольший негативный вклад в процессы деградации и уничтожения почвенного покрова на территории Кемеровской области вносят горнодобывающие предприятия, особенно при открытой добыче угля, с образованием в зоне действия объектов техногенных ландшафтов. Геологические условия образования и развития региона Кемеровской области привели к тому, что большая часть региона, а именно центральная часть, представляет собой котловину, где сосредоточены огромные угольные запасы. «Естественно, угольные предприятия расположены в равнинной части области в Кемеровском, Прокопьевском, Ленинске-Кузнецком, Беловском, Новокузнецком районах. Эти территории и испытывают наибольшую негативную нагрузку на окружающую среду от деятельности угольной промышленности, связанную как с выбросами и сбросами загрязняющих веществ, так и с образованием отходов и нарушением земель», – уточняет он. Восстанавливаем нарушенное
Конечно, предприятия осуществляют мероприятия по рекультивации нарушенных земель, но объёмы проводимых работ явно недостаточны для решения проблемы. По данным департамента природных ресурсов и экологии, ежегодно угольными компаниями проводятся рекультивационные работы, в среднем 5-8% от отработанных нарушенных земель. Однако по итогам 2015 года из 2,98 тысячи га нарушенных земель было отрекультивировано 0,73 тысячи га или 24,5 % от площади нарушенных за отчётный год земель.
Таким образом, нарушается земель в регионе в разы больше, чем восстанавливается. Хотя, если судить по официальным данным, предоставленным угольными компаниями «Авант-ПАРТНЕРу», некоторые предприятия проводят рекультивацию с переменным опережением. Так, в 2013 году угольной компанией «Южный Кузбасс» было нарушено 42,3 га, а восстановлено 115,4 га земли: техническая рекультивация проведена на 102,4 гектарах, биологическая – на 13 гектарах. Горнотехнический этап восстановления предусматривает засыпку выработанного пространства породой, отсыпку и планировку всей площади рекультивации суглинком – формирование плодородного слоя земли. Биологический этап – это уже высадка молодых деревьев. В 2014 году по программе рекультивации компания провела горнотехническое восстановление нарушенных земель на площади 80,2 гектаров, а на 20 гектарах высадила саженцы разных деревьев. Нарушено было в 2014 году 83,9 гектаров земли. Но, в 2015 году работниками компании восстановлено 97 гектаров, на 47, 5 га высажено более 150 тысяч саженцев хвойных и лиственных пород деревьев. А нарушено было в прошлом году 68,4 гектара земли.
Скачкообразная статистика, по словам главного маркшейдера ПАО «Южный Кузбасс» Виктора Булгакова, связана с особенностями ведения горных работ. «Многое зависит от направления ведения горных работ, горнотехнических условий, проектных решений, – говорит он. – В 2015 году нарушено 68,4 гектара. Если сравнивать с 2014 годом, то эта цифра значительно уменьшилась – тогда она составляла 83,9 гектара. Связано это со способом залегания и отработки угольных пластов. Например, если на разрезе «Красногорский» экскаваторы «вгрызаются» вглубь земли, то горные работы на разрезе «Ольжерасский» предполагают «первичное» освоение новых участков. Поэтому и цифры такие разные». По словам Виктора Булгакова, в 2015 году был полностью рекультивирован бывший шламоотстойник ГОФ «Томусинская». «На его месте сегодня растет тысяча молодых елей и саженцев облепихи, – рассказывает маркшейдер. – Перед озеленением данного участка предприятие провело серьёзные горнотехнические работы: были ликвидированы остатки шлама, выработанные промышленные котлованы засыпаны породой, проведена планировка площадки. Затем был сформирован плодородный слой почвы толщиной 14-17 сантиметров, достаточный для образования зеленого покрова. Другое предприятие – разрез «Ольжерасский» – в прошлом году передал Междуреченскому муниципалитету 25 гектар рекультивированных земель, в этом году готовится к сдаче еще 45,2 гектара. В этом году на разрезе «Ольжерасский» уже проведена биологическая рекультивация на 5 гектарах». Данные по количеству нарушенных земель УК «Кузбассразрезуголь» уточнить не удалось, но темпы биологической рекультивации известны. Причем пик восстановительных работ на предприятиях этой компании пришелся на 2013 год. В 2011 году компанией было рекультивированобиологическим способом 53 га, в 2012 году – 70 га, в 2013 году – 133 га, в 2014 году – 48 га, в 2015 году – 70 га, а на 2016 год запланировано восстановить 57 га. «Биологическая рекультивация проводится из расчета 3 тысячи саженцев на 1 га. Таким образом, за последние 5 лет на разрезах компании было высажено более 1 млн новых деревьев. При этом компания не просто восстанавливает земли, а улучшает видовой состав леса, высаживается одна из самых ценных хвойных пород – сосна», – пишется в официальном сообщении «Кузбассразрезугля». Под присмотром ООН
По словам Сергея Высоцкого, открытый способ добычи угля влечёт за собой, образование карьерных выемок, а также огромного количества вскрышной породы – ландшафт меняется до неузнаваемости. Ежегодно под отвалы вскрышных пород переводятся земли сельскохозяйственного и лесного назначения в земли промышленности, тем самым, сокращая полезные площади. «Конечно, при возрастании добычи угля эта тенденция будет только увеличиваться, – констатирует он. – Частично угольные предприятия используют вскрышные породы для закладки отработанного пространства, отсыпки технологических дорог, дамб. К сожалению, учитывая физико-механические свойства вскрышной породы, современные технологии просто не позволяют вовлекать ее во вторичное использование в значительных объемах. В настоящее время одна из главных задач, стоящих перед органами государственной власти, собственниками предприятий это восстановление природной среды, если не до естественной, то хотя бы до пригодной для жизнедеятельности человека». В этой связи, по мнению начальника областного департамента природных ресурсов и экологии, неоценимую помощь оказывает Проект Программы развития организаций объединенных наций (ООН) глобального экологического фонда «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России», который направлен на выработку решений, в том числе и по восстановлению и сохранению природной среды. Кемеровская область принимает участие в данном Проекте, поддерживаемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с 2013 года. Проект нацелен на разработку и внедрение в практику угольных компаний принципов сохранения биоразнообразия: «сокращать – предотвращать – восстанавливать – компенсировать», а также на внедрение институциональных механизмов по сохранению биоразнообразия и улучшению экологической обстановки. В настоящее время в Кемеровской области и республики Хакассия реализуется 15 инновационных проектов для предприятий угольной промышленности, направленных на разработку и апробацию методов сохранения биологического разнообразия, снижения негативного воздействия, новых методов рекультивации и проведения компенсационных мероприятий.
«Часть методов и технологий опубликовано в «Сборнике инновационных решений по сохранению биоразнообразия для угледобывающего сектора», где были описаны 21 технология, половина из которых прошла апробацию на угольных предприятиях региона, – рассказывает начальник департамента. – В перспективе на основе этих разработок будет сформирован новый «Сборник наилучших доступных технологий» в качестве нового национального стандарта Российской Федерации. Например, разрабатывается инновационная технология реставрации лугово-степных экосистем на нарушенных землях. Экспериментальная площадка находится на территории Виноградовского разреза в Беловском районе. Организована новая особо охраняемая природная территория в статусе памятника природы регионального значения «Костенковские скалы» – первый в России классический оффсет, созданный угольной компаний в ходе плановых мероприятий по компенсации ущерба биоразнообразию. Впервые в практике угольных предприятий России до начала горных работ проведено комплексное обследование территории угольного предприятия ООО «Разрез Истокский» (входит в холдинг «СДС-Уголь»). По результатам исследований были обнаружены два редких вида растений (солодка уральская и дремликзимовниковый), занесенных в красную книгу Кемеровской области. В рамках реализации Проекта были разработаны мероприятия по их сохранению. В этом году проведена пересадка популяции солодки уральской, обнаруженная на территории будущего разреза, которая находилась под угрозой уничтожения. Уже сейчас ученые Кузбасского ботанического сада отмечают, что пересаженная уральская солодка прижилась на 80%, и это очень хороший показатель. Чуть позже будет пересажен и второй краснокнижный вид».
Стоит отметить, что угольные компании проявляют интерес к данной программе и некоторые из них даже активно принимают в ней участие. Так официальным партнером Проекта Программы развития ООН и Глобального экологического Фонда при поддержке Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» является ПАО «Кузбасская Топливная Компания». Компания создает особо охраняемою природную территорию взамен уничтоженной. Причем территория с охраняемыми видами по величине соизмерима с той, которая была разрушена. В 2012 году ПАО «Кузбасская топливная компания» при сотрудничестве с Администрацией Кемеровской области, научными и общественными организациями, организовала первый региональный ландшафтный заказник «Караканский», передав часть своих земель с уникальными степными экосистемами в охраняемую природную территорию. «Караканский заказник является первым примером создания природного заказника в Кемеровской области. Это уникальный опыт в практике российских угледобывающих компаний, когда на землях угольного предприятия создается охраняемая природная территория с целью компенсировать ущерб, который причиняет производство окружающей среде» – отмечается в официально сообщении «Кузбасской топливной компании». В реализации проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» уже второй год участвует «Южный Кузбасс». Как утверждает начальник экологического управления ПАО «Южный Кузбасс» Игорь Чекалов, для угольщиков эта работа представляет не только теоретический, но и практический интерес, ведь она поможет снизить экологические риски и заметно уменьшить воздействие на окружающую среду. «Угольная компания организовывает научную работу, наблюдения, систематизацию и анализ данных, включение в цикл восстановления нарушенных земель ранее не использовавшихся материалов, – рассказывает он. – Одним из итогов участия в проекте может стать создание методики оценки земель, прошедших стадию самовосстановления. По существующим требованиям угольщики должны проводить рекультивацию всех нарушенных земель. В то же время известно, что часть отработанных площадей может восстанавливаться и без помощи человека: природные условия юга Сибири способствуют образованию плодородного слоя и росту растительности, возвращению фауны там, где горные работы прекращены. Следуя букве закона, мы должны снова перекопать и заново засадить вот такие площади, едва начавшие залечивать повреждения. Но, согласитесь, в таком отношении человека к земле нет здоровой логики. На это явление обратили внимание и эксперты, предложившие «Южному Кузбассу», имеющему десятки гектаров самозаросших земель, выработать новый подход к оценке состояния таких площадей». Второе направление, над которым идет совместная работа компании «Южный Кузбасс» и экологов, – это использование осадков сточных вод, отходов обогащения и переработки угля для биологической рекультивации отвалов. Специалистами компании разработан технический регламент и определены условия, позволяющие наладить из таких материалов производство оригинального продукта, годного для рекультивационных работ. На разрезе «Красногорский» в июне побывали ученые и студенты Кемеровского государственного университета. «Южный Кузбасс» предоставляет специалистам КемГУ подготовленные рекультиванты и площадку под посевы. Биологи подбирают сочетания растений и удобрений, изучают, при каких условиях лучше всего формируется плодородный слой почвы. Порода, шлам, шлак, осадок очистных сооружений обычно не приспособлены для рекультивации, но их использование в этих целях возможно после переработки в специальные биологические или технические субстраты. Реализованный в прошлом году первый этап научных работ подтвердил, что субстраты пригодны для жизни растений. В этот раз на 150 квадратных метрах отработанных площадей разреза было высажено три вида растений: люцерна, кострец безострый и овсяница красная. В течение всего лета представители вуза будут наблюдать за динамикой их роста, состоянием почвогрунта, производить учет зеленой массы. Когда наземная часть растений отомрет, из нее будет формироваться органическое вещество – основа будущего почвенного плодородия. Далее травы будут распространяться самосевом, и через несколько лет на отработанном поле разреза «Красногорский» образуется определенный слой почвы. «Для студентов это возможность на практике изучить вопросы экологии, своими руками попробовать сформировать плодородный грунт. А компания не только проводит необходимую рекультивацию, но и дополнительно перерабатывает отходы производства в полезный продукт. Реализация мероприятий этой программы запланирована на 2014-2017 годы, и мы обязательно будем продолжать в них участвовать», – резюмирует Игорь Чекалов. Рекультивация с нарушениями
К сожалению, не все работы проводятся в нужном объёме и без нарушений. Как отметил, выступая на апрельском круглом столе Общественной палаты завлабораторией промышленной ботаники института экологии человека Юрий Манаков, зачастую угольщики стараются снизить затраты на рекультивацию и, как следствие, заказывают проекты с упрощенными рекультивационными технологиями. Посадка сосны – это один из лучших на сегодня вариантов. Часто к рекультивации приписывается банальное самозарастание отвалов. О нарушениях в сфере рекультивации говорят и официальные данные контролирующих органов. Как рассказала в ходе апрельского круглого стола заместитель начальник отдела экологического надзора управления Росприроднадзора по Кемеровской области Евгения Ефименко, если в 2014 году надзорным органом было выявлено 18 нарушений земельного законодательства юридическими лицами, которые были в результате привлечены к административной ответственности, то в 2015 году – 81 нарушение. Таким образом, количество выявленных нарушений за год выросло в 4,5 раза. Однако, какая доля нарушений приходится на угольные предприятия, представитель Росприроднадзора не ответила. Среди нарушений предприятиями области земельного законодательства чаще всего фигурируют отсутствие технических условий рекультивации нарушенных земель, заключения агрохимической характеристики грунтов участков. Кроме того, не указываются виды, объемы и стоимость работ по нанесению плодородного слоя почвы, площади рекультивируемых земель, отсутствуют данные о перечне количества и качества посадочного материала, а также календарные планы проведения рекультивации и многое другое. Рост выявленных нарушений представитель Росприроднадзора связывает с увеличением количества плановых и внеплановых проверок, в том числе по обращениям граждан – жителей подрабатываемых территорий. «В современных условиях восстановительные работы финансируются и проводятся преимущественно силами самих землепользователей и землевладельцев, добывающих полезные ископаемые. При этом в соответствии с проектами рекультивации при лесорекультивации мониторинг за состоянием насаждений осуществляется в течение 4-5 лет, а при сельскохозяйственной – наблюдения не ведутся, – рассказывает Сергей Высоцкий. – Следует отметить, что в международной практике совсем другая ситуация. Например, в США практикуется трехступенчатая лесная рекультивация, заключающаяся в создании трех последовательно сменяющихся групп насаждений: пионерной (акация белая, ольха черная), промежуточной (быстрорастущие тополя) и заключительной (дуб, ясень белый, орех). Общий срок проведения рекультивационных работ может занять 60 лет. А в Германии рекультивация направлена на создание ландшафта, приближающегося к природному. Главная проблема в том, что советские нормативные правовые акты и ГОСТы по рекультивации земель утратили свою силу, а новые документы, которые бы соответствовали реалиям сегодняшнего дня, до сих пор не приняты. Да, что-то есть в проектах, что-то – в предложениях. Но по факту мы имеем уменьшение региональных полномочий в части контроля за деятельностью угольных предприятий – основных недропользователей в Кузбассе. Кроме того, в ныне действующем федеральном законодательстве не закреплены четкие обязательства недропользователей по финансовому обеспечению работ по рекультивации. Конечно, необходима проработка федерального законодательства в части рекультивации нарушенных земель и внедрение адаптированных для России международных стандартов в этом направлении». В сфере восстановления нарушенных земель уже много лет обсуждаются одни и те же вопросы. Это и создание общественного фонда рекультивации, и применение эффективных технологий рекультивации нарушенных земель, и законотворческие инициативы. Но, продвижения, как в басне Крылова про рака, лебедя и щуку, так и не видно. Оптимизма общей мрачной картине пока придают лишь отдельные проекты, но являются они «лучом света в тёмном царстве» или же «первыми лучами утреннего солнца», покажет время.
Подпишитесь на нашу рассылку
Только самые важные новости из мира сертификации, ЕврАзЭС и промышленной безопасности!