Росаккредитация подвела итоги очередного этапа по профилактике правонарушений

Федеральная служба по аккредитации в рамках осуществления государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц продолжает проводить профилактические мероприятия, направленные на недопущение нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности  аккредитованными лицами, в том числе зарегистрировавшими  декларации о соответствии и выдавшими сертификаты соответствия на основании протоколов испытаний недобросовестных испытательных лабораторий.

Как сообщалось, в отношении обществ с ограниченной ответственностью «Градиент» с аттестатом аккредитации RA.RU.11АБ84 и «НПО ФорКаб» с аттестатом аккредитации RA.RU.21АМ23, аккредитованных в качестве испытательных лабораторий, проведены мероприятия по государственному контролю, в результате которых в деятельности указанных испытательных лабораторий выявлены нарушения требований Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации (утверждены приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326), в части выдачи в 2017 г. протоколов испытаний без наличия технических возможностей для проведения испытаний, в том числе при фактическом отсутствии испытательного оборудования, средств измерений и вспомогательного оборудования, в связи с чем действие аттестатов аккредитации испытательных лабораторий «ФорКаб» и «Градиент» в июле и октябре прошлого года соответственно было прекращено приказами Росаккредитации.

В рамках мероприятий по предотвращению нарушений аккредитованным лицом законодательства Российской Федерации в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166) Федеральная служба по аккредитации направила предостережения 37 органам по сертификации, зарегистрировавшим декларации о соответствии и выдавшим сертификаты соответствия на основании протоколов испытательных лабораторий «Градиент» и «ФорКаб».

Cогласно предостережениям аккредитованным лицам надлежало предпринять меры по уведомлению заявителей, производителей продукции, о нарушениях процедуры оценки соответствия при регистрации деклараций о соответствии и выдаче сертификатов соответствия, а также меры, направленные на их прекращение и выявление деклараций и сертификатов, зарегистрированных и выданных с аналогичными нарушениями.

Ряд органов по сертификации в установленные сроки провели эффективные корректирующие действия, в том числе прекратили действие деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, своевременно представив отчеты в Росаккредитацию.

Всего по состоянию на 22.01.2018 из 37 органов по сертификации 29 исполнили предостережения национального органа по аккредитации. В отношении остальных органов по сертификации, проигнорировавших предостережение, проведены внеплановые проверки.

По результатам проверок прекращено действие аттестатов аккредитации следующих органов по сертификации:

• ООО «Приоритет» (аттестат РОСС RU.0001.11ПД84),
• ООО «Норма качества» (аттестат RA.RU.11АД34),
• ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ «СОБУС» (аттестат RA.RU.11ЦС01),
• ООО НАУЧНО ПРАВОВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ПРОФЕССИОНАЛ» (аттестат RA.RU.10ПС22).

Приостановлено действие аттестатов аккредитации:

• Автономной некоммерческой организации экспертизы и контроля качества - Центр сертификации «Евро-Тест» (аттестат RA.RU.11АЕ61),
• ООО «Тест Сервис» (аттестат RA.RU.11АБ79),
• ООО «Современные исследования» (аттестат RA.RU.11СИ02),
• ООО «МЕНДЕЛЕЕВО-ТЕСТ» (аттестат РОСС RU.0001.10АЮ73).

Росаккредитация обращает внимание на то, что достоверность сведений, приведенных в декларации, а также обоснованность доказательственных материалов, положенных в основу декларации, лежит в первую очередь на самом декларанте - импортере или производителе.

Кроме того, в соответствии с требованиями п.6.2.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 ответственность за все виды деятельности, переданные организации, предоставляющей субподрядные услуги, несет орган по сертификации. При этом испытательная лаборатория, в том числе при оказании субподрядных услуг, обязана обеспечить возможность мониторинга своей деятельности в связи с выполняемой работой  в соответствии с  требованиями  п.4.7.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. Мониторинг может проводиться в форме предоставления доступа к соответствующим участкам лаборатории для наблюдения за испытаниями, проводимыми для заказчика.

При подтверждении информации о том, что заказчики знали или допускали непроведение испытаний в отношении их продукции, Служба будет передавать подобные материалы органам по надзору за обращением продукции на рынке (Росстандарт, Роспотребнадзор, Россельхознадзор) для привлечения к ответственности импортеров, производителей за недостоверное декларирование продукции, а также выпуск в обращение продукции, не прошедшей необходимых испытаний.