Общественный совет при Росаккредитации дал положительную оценку деятельности Службы в 2017 году

На первом в 2018 г. заседании Общественного совета при Федеральной службе по аккредитации, состоявшемся 12 марта на площадке Общественной палаты Российской Федерации, одобрен доклад Росаккредитации об итогах деятельности Федеральной службы по аккредитации за 2017 г. и задачах на 2018 г., подготовленный для последующего рассмотрения на итоговом заседании коллегии Службы. Впервые заседание Общественного совета Службы прошло при участии представителя руководящего состава Евразийской экономической комиссии - директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Армана Шаккалиева.

В ходе заседания руководители постоянно действующих комитетов и рабочих групп при Общественном совете также озвучили результаты деятельности в курируемых структурных подразделениях Общественного совета, отметив положительную практику вовлечения Службой заинтересованных групп - представителей отраслевых объединений, общественных и экспертных организаций, лабораторий и органов по сертификации - для выработки совместных решений.

Руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев поблагодарил участников заседания за оценку работы Службы, высокий профессиональный уровень дискуссий и глубину проработки повестки, которая формируется на базе главного совещательного органа при Федеральной службе по аккредитации. И отметил, что, действительно, в 2017 г. Росаккредитация «серьезно нарастила и интенсифицировала взаимодействие с общественным клубом», которым глава ведомства назвал как сам совет, так и созданные при нем структурные подразделения - их количество увеличилось на 15 за прошедший год.

Это потребовало от Службы применения нового инструментария – создания проектной среды на базе специального сайта, что позволило организовать работу сотрудников Службы в ситуации возросшей интенсивности потока коммуникаций Росаккредитации с различными аудиториями и расширении повестки обсуждений. В настоящий момент в проектной среде зарегистрировано более 600 участников, сформировано более 40 проектных групп.

Председатель Общественного совета Владимир Саламатов ключевыми событиями для сферы аккредитации в прошедшем году обозначил полноправное вступление Росаккредитации в Международную организацию по аккредитации лабораторий (ILAC), это открывает новые перспективы для всех участников сферы и экспортно-ориентированного бизнеса. Подчеркнул важность той активной работы, которую в настоящий момент проводит Росаккредитация по полноправному присоединению к Международному форуму по аккредитации (IAF), развитию двустороннего сотрудничества, в том числе с национальными органами по аккредитации стран Азиатско-Тихоокеанского региона.  Заместитель председателя Общественного совета Марина Блудян отметила высокую вовлеченность Службы в разработку новых стандартов, которая проводится при Росстандарте. А также высказала пожелание об усилении ответственности экспертов по аккредитации за качество осуществляемых ими работ.

Людмила Юрасова , председатель постоянного комитета по вопросам деятельности органов по сертификации продукции, работ, услуг и персонала, сообщила о высокой результативности комитета «по разработке и актуализации национальных и межгосударственных стандартов, применяемых органами по сертификации своей деятельности, а также их использованию в критериях аккредитации и при подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза».

Председатель комитета по вопросам деятельности испытательных лабораторий, генеральный директор Национального института аккредитации при Росаккредитации Ольга Никитина сообщила, что прошедший год работы комитета прошел под эгидой нормотворческой деятельности, в том числе по проектам перечней к техническим регламентам Таможенного союза, которые создаются заново. Речь шла, в том числе, «о 40-м и 44-м регламентах, а также о проектах перечней, которые подлежали пересмотру» .

По мнению Владимира Окрепилова , возглавляющего постоянный комитет по вопросам деятельности обеспечения единства измерений,  главный вопрос, который комитет решил в 2017 г. совместно с Росстандартом, это проблематика обеспечения прослеживаемости результатов измерений, без чего было бы невозможно присоединение Росаккредитации к Договоренности APLAC MRA. Руководитель комитета сообщил о планах обсудить на базе курируемого подразделения при Общественном совете опыт зарубежных стран по «внедрению элементов цифровизации в деятельность по обеспечению единства измерений», а также необходимых для этого изменений в нормативной базе и обучении участников процесса аккредитации.

Людмила Федорова , председатель постоянного комитета по вопросам деятельности органов по сертификации системы менеджмента, озвучила перечень вопросов, которые необходимо решать для обеспечения присоединения национального органа по аккредитации к Договоренности Международного форума по аккредитации (IAF MLA). В первую очередь поставлен вопрос о применении при аккредитации в качестве обязательных документов, разработанных  IAF и имеющих статус  Mandatory Document (MD).

Надежда Волкова , председатель постоянного комитета по вопросам деятельности органов инспекции, отметила, что в связи со спецификой органов инспекции «вопрос формирования областей аккредитации – один из самых сложных в этом виде оценки соответствия». Этот вопрос был ключевым в повестке прошлого года, останется таковым и в текущем.

О результатах и планах доложили также председатели рабочих групп. Убедительные итоги показала деятельность рабочих групп, созданных с целью оздоровления сферы подтверждения соответствия в конкретных отраслях -  алюминиевой продукции, транспортных средств, детских товаров и других.

Так, руководитель созданной год назад рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия алюминиевой продукции Ирина Казовская рассказала об успешном взаимодействии Алюминиевой ассоциации с Федеральной службой по аккредитации в рамках  задачи по выявлению и пресечению правонарушений в деятельности аккредитованных лиц на рынке подтверждения соответствия колесных алюминиевых дисков. «У нас было два заседания нашей рабочей группы, но мы работаем ежедневно в постоянном контакте с Росаккредитацией. Более трети сертификатов отозвано. Деятельность трех организаций остановлена. Две организации лишены аккредитации. 3,2 миллиона рублей административных штрафов наложены на органы по сертификации за выдачу сертификации на колеса. 22 протокола об административных нарушениях на общую сумму 8,8 миллионов рублей составлены Росаккредитацией в отношении органов по сертификации за выдачу сертификатов на колеса», - подытожила Ирина Казовская .

Руководитель рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия кабельно-проводниковой продукции Владимир Кашкин рассказал об аналогичном алгоритме взаимодействия со Службой с целью «удаления с рынка недобросовестных органов по сертификации и испытательных лабораторий». Международная ассоциация «Электрокабель» регулярно направляет в Росаккредитацию обращения, в текущем году направлено 8 в отношении таких органов по сертификации. Результаты мониторинга сертификатов также размещены на информационных ресурсах ассоциации. «Это оказывает очень сильное общественное давление, воздействие на заводы-изготовители, которые пользуются такими сертификатами. Как результат этой работы, у нас целый ряд заводов уже прошли и проходят полную ресертификацию продукции»,  - отметил руководитель рабочей группы.

Возглавляющий рабочую группу по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия детских товаров Вадим Кирюхин сообщил о проработке списка крупнейших органов по сертификации и лабораторий для проведения так называемого общественного контроля их деятельности совместно с представителями Росаккредитации, ведется «подготовка проверочных листов с целью их предоставления в Росаккредитацию и возможного включения в действующие методики по проверке, контролю органов по сертификации и лабораторий».

Денис Загарин как руководитель рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия колесных транспортных средств отметил чрезвычайно высокую интенсивность работы по данному направлению так, что «пришлось организовывать рабочую подгруппу в части автомобилей, находящихся в эксплуатации». В целом по итогам работы группы в 2017 г. было рассмотрено более 100 вопросов. В том числе он отметил, что «в рамках работы испытательных лабораторий подготовлен так называемый минимальный перечень испытательного оборудования, который в дальнейшем будет использоваться в работе Росаккредитации для аккредитации этих лиц».

Арман  Шаккалиев продолжил тему задач в сфере аккредитации с точки зрения приоритетов совершенствования механизмов института на Евразийском пространстве. Ключевыми ориентирами он назвал «эффективность и эквивалентность процедур и критериев», а также «гармонизацию требований и подходов к осуществлению контроля». При этом директор Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК дал высокую оценку деятельности Росаккредитации в части организации процессов информатизации.

В ходе заседания совета также выступили заместители руководителя Федеральной службы по аккредитации Александр Литвак , Олег Мальцев , Сергей Мигин, референт Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» Елена Бородкина .

Члены Общественного совета одобрили образование двух новых рабочих групп: по вопросам деятельности экспертов по аккредитации, определив ее руководителем заместителя генерального директора ФАУ «Национальный институт аккредитации» Ксению Иванову , и рабочую группу по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в деятельности аккредитованных лиц в сфере электротехнического оборудования и материалов, определив ее руководителем начальника управления аттестации и взаимодействия с производителями оборудования ПАО «Россети» Андрея Сницкого .

По итогам заседания также определены руководители рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия оборудования для работы во взрывоопасных средах и по вопросам содействия международному признанию российской аккредитации в целях поддержки отечественных экспортеров на внешних рынках - ими стали генеральный директор ООО «НАНИО ЦСВЭ» Александр Залогин иисполнительный директор «Аргус-Спектр» Михаил Левчук соответственно.