В непростых климатических условиях
Росинформуголь (по материалам прессы) – В воскресенье в польском городе Катовице официально открылась очередная конференция ООН по климату. Главной ее задачей на ближайшие две недели станет утверждение правил Парижского климатического соглашения. Работа делегатов будет проходить на фоне довольно непростой ситуации в международной зеленой политике: страны не готовы повысить свои климатические обязательства или даже намерены отказаться от них, не собирают достаточного количества средств и климатические фонды ООН.
Еще за несколько месяцев до начала конференции специальный посланник правительства Польши по климату Томаш Хрущев призывал не увлекаться «климатическими амбициями» и не призывать страны повышать обязательства по снижению выбросов, а сконцентрироваться на согласовании правил Парижского соглашения (ПС) и стать «реалистами в вопросах реализации климатической политики», принимая во внимание вопросы борьбы с бедностью и голодом и энергетической безопасности.
Президент конференции ООН (она проходит в угольном регионе страны, Верхней Силезии), замминистра энергетики Польши Михаил Куртыка озвучил приоритеты начавшегося саммита с точки зрения организаторов: повышение роли лесов, в том числе северных, в сохранении климата, продвижение электротранспорта для снижения выбросов парниковых газов, а также «достойное» будущее сотрудников отраслей по добыче ископаемого топлива, которых потенциально затронет переход мира на низкоуглеродную экономику (в 2017 году доля угля в производстве электричества в Польше составила 78%).
Формально главные задачи конференции — утверждение правил ПС, увеличение объемов помощи слабым и уязвимым странам (прежде всего взносов в Зеленый климатический фонд на ближайшие пять лет), усиление целей стран по снижению выбросов, а также демонстрация и поддержка субнациональных инициатив (городов, регионов и компаний), роль которых заметно выросла в последние годы. Пока непросто оценить, насколько переговорщики смогут договориться о правилах: напомним, что утвержденное в 2015 году ПС представляет собой скорее свод общих принципов долгосрочного международного сотрудничества, каждый из которых требует подробной проработки и прояснения, среди ключевых — вопросы отчетности о выбросах, а также разработки новых экономических механизмов.
На этом фоне глобальные выбросы парниковых газов вновь начали расти — впервые за последние четыре года (на 1,2% за 2017 год), прежде всего из-за «расхождения обещаний стран и их конкретных действий», а также роста выбросов в Китае (после двух лет снижения), говорится в опубликованном к началу конференции исследовании Программы ООН по окружающей среде. Авторы отчета также утверждают, что эмиссия парниковых газов в мире не достигнет максимума к 2030 году, даже если страны выполнят все свои обещания, данные в рамках ПС (вышедший в октябре доклад межправительственной группы экспертов по изменению климата говорил о необходимости выхода на пик эмиссий к 2020 году для целей ограничения роста температуры на 1,5–2°С). В конце ноября в отставку подал исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде Эрик Солхейм — из-за обвинений в трате около $500 тыс. на путешествия в течение двух лет (которые, по данным аудиторов ООН, происходили «неэкономичным» способом, в том числе в бизнес-классе и на рейсах дорогих авиакомпаний), а также в проведении почти 80% времени вне штаб-квартиры организации в Найроби.
Позитивной новостью в преддверии начала работы делегатов на конференции ООН стал стабильный рост цены на единицу сокращения выбросов на европейском углеродном рынке (после проведенной год назад реформы) и на других рынках (в том числе в системах углеродного регулирования в ряде штатов США). Кроме того, также на прошлой неделе ЕС (являющийся четвертым по объему выбросов эмитентом в мире, его доля составляет 10% от объема глобальных выбросов) представил проект долгосрочной стратегии нулевого уровня выбросов парниковых газов до 2050 года, включая цель выработки 80% электроэнергии на основе возобновляемых источников к тому же сроку. Впрочем, внутри ЕС климатическую политику стран также нельзя назвать стабильной — до сих пор неясно, как на планах снижения выбросов отразится «Брексит», каковы перспективы снижения угольной генерации или «выхода из угля» в Германии (притом что страна, скорее всего, не достигнет целей снижения выбросов на 2020 год), а также каково будущее климатической политики во Франции (где президентом страны Эмманюэлем Макроном на днях были озвучены планы трехкратного роста мощностей ветрогенерации и пятикратного — солнечной энергетики к 2030 году),— на фоне массовых протестов против повышения налогов на бензин и дизельное топливо (вызванных в том числе намерениями правительства повысить углеродный налог, средства которого в том числе направляются на поддержку возобновляемой энергетики).
Объемы климатического финансирования в мире По данным ООН, в 2016 году общий объем климатического финансирования для всех стран мира составил $681 млрд (сюда относятся и инвестиции в возобновляемую энергетику и энергоэффективность, и зеленые инфраструктурные проекты), что на 17% выше показателей 2014 года. Правительственные организации развитых стран выделили развивающимся странам в 2016 году около $55 млрд (в том числе через каналы двустороннего и регионального сотрудничества, многосторонние банки развития и климатические фонды, в форме грантов или займов), потоки «климатических» финансов между развивающимися странами составили около $11–13 млрд. В Зеленом климатическом фонде сейчас около $10 млрд, за несколько дней до начала конференции о новом вкладе объявила Германия (€750 млн на ближайшие два года в дополнение к уже внесенной сумме такого же объема). Россия в начале ноября пообещала внести в Зеленый климатический фонд «до $3 млн» за счет «бюджетных ассигнований» на добровольной основе. Большая часть международного климатического финансирования направляется на цели снижения выбросов, доля адаптационных проектов в глобальном зеленом финансировании намного ниже — несмотря на то что, по оценкам ООН, убытки от природных катастроф в 2017 году составили $339 млрд. Напомним, что в 2009 году в Копенгагене страны пообещали мобилизовать $100 млрд в год для помощи развивающимся странам в снижении выбросов и адаптации к изменению климата к 2020 году.
Всемирная конференция ООН по вопросам изменения климата принимала в понедельник на своей площадке гостей высокого ранга. Торжественную церемонию открытия форума посетили генеральный секретарь ООН, президенты и главы правительств более 20 стран, представители крупных международных организаций.
Главным посланием, которое звучало почти во всех выступлениях, стал призыв приложить все усилия для реализации целей Парижского соглашения - принятого в 2015 году документа, в котором ратифицировавшие его страны условились не допустить повышения средней температуры на планете к 2100 году более чем на 2 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальной эпохой.
Разработка дорожной карты реализации парижских договоренностей объявлена главной целью польского председательства на конференции. Однако удастся ли сторонам согласовать 300-страничный документ, наполненный конкретными решениями о необходимых действиях, пока не ясно. Конференция продлится до 14 декабря, у ее участников есть более 10 дней, чтобы прийти к консенсусу.
Недостаточные действияГенеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на конференции высказал мнение, что человечество не принимает достаточных мер, чтобы предотвратить необратимые и катастрофические изменения климата. "Нам нужны более активные и амбициозные действия. Мы должны обеспечить прорыв в борьбе с вредными выбросами", - указал генсек ООН. "Мы сталкиваемся с серьезной проблемой в области изменения климата. Изменения происходят слишком быстро, но мы должны успеть за ними", - сказал он, подчеркнув, что для многих стран "это вопрос жизни и смерти".
Гутерриш анонсировал проведение в будущем году саммита по климату, "который должен усилить амбиции и мобилизовать необходимые ресурсы". "Выполнение обязательств по Парижскому соглашению позволит сократить загрязнение воздуха к 2030 году и поможет ежегодно спасать более миллиона жизней", - отметил генсек ООН.
"Согласно недавнему докладу о новой климатической экономике, амбициозные климатические действия могут принести 65 млн рабочих мест и прямую экономическую выгоду в размере $26 трлн", - напомнил он. "Мы видим первые признаки этой экономической трансформации, но мы далеко не там, где должны быть. Переход к низкоуглеродной экономике нуждается в политическом импульсе с самых высоких уровней", - добавил генсек.
Дорожная картаПрезидент Польши Анджей Дуда выразил уверенность, что без успеха в Катовице миру не удастся достичь тех целей, которые необходимы для спасения планеты. "Мы должны создать дорожную карту того, как реализовать положения парижских договоренностей. Без успеха в Катовице Парижские соглашения не ответят ожиданиям", - уверен Дуда.
По словам премьер-министра Фиджи Фрэнка Баинимарамы, который председательствовал на конференции ООН по климату в 2017 году, новый председатель - Польша - должна "двигать повестку дня в правильном направлении со всей ответственностью и пониманием, что время уходит". "Мы должны действовать оперативно, чтобы надежда ограничить потепление на 1,5 градуса Цельсия не умерла", - добавил он. "Как информируют эксперты, нам необходимо в пять раз увеличить наши обязательства, чтобы достичь этой цели", - указал он.
"Мы все знаем, что уровень амбиций нужно повысить. Нужно прилагать больше усилий, вместе, начиная здесь и сейчас, - согласился президент Финляндии Саули Ниинистё. - Нужно действовать немедленно".
Отстоять интересы РФРоссия на климатической конференции ООН рассчитывает на то, что по итогам форума будет принят в окончательном виде свод правил реализации Парижского соглашения. "Должны быть сформулированы четкие, доступные, понятные правила, не допускающие трактовок", - сказал в интервью ТАСС возглавляющий российскую делегацию министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин.
Глава природоохранного ведомства отметил, что многие развивающиеся страны продолжают настаивать на жестком разделении государств на развитые и развивающиеся в отношении обязательств по Рамочной конвенции ООН об изменении климата. "Наша цель - не допустить спора между развивающимися и развитыми странами вокруг свода правил реализации Парижского соглашения. Если спор начнется, то все, что было подписано в Париже, никогда не будет реализовано", - указал Кобылкин.
По его словам, от понимания, какими будут правила игры, во многом зависит и ратификация Россией Парижского соглашения. "Мы не можем допустить негативного влияния Парижского соглашения на экономику РФ. Очень важно найти золотую середину между компаниями, которые стремятся увеличить свои производственные мощности, и требованиями, которые будут предъявлены в связи с реализацией Парижского соглашения", - сказал он.
Развивающимся странам нужны средстваЧаяния и проблемы развивающихся стран на форуме представила премьер-министр Намибии Сара Кугонгелва-Амадила. Она призвала развитые страны выполнить свои финансовые обязательства по защите климата.
"Зеленый климатический фонд должен как можно скорее утверждать проекты развивающихся стран", - указала она, напомнив, что Африка - наиболее уязвимый континент, страдающий из-за изменений климата. "Фонд должен изменить критерии по утверждению проектов, которые не позволяют малым странам получать доступ к финансовым средствам", - отметила премьер Намибии.
На нехватку средств пожаловалась и премьер-министр Сербии Ана Брнабич, упомянувшая о том, что ее стране требуется €15 млрд на улучшение состояния окружающей среды. "Только переработка сточных вод и твердых отходов обойдется в €7 млрд", - указала она.
Помощь Всемирного банкаИсполнительный директор Всемирного банка Кристалина Георгиева заявила, что банк готов ответить на призыв генерального секретаря ООН о более амбициозном участии всех сторон в деле спасения планеты. "Поэтому мы удвоим после 2020 года наше участие. Наша новая цель на следующие пять лет - это $200 млрд на то, чтобы страны могли действовать амбициозно в деле защиты климата", - сказала Георгиева.
Как пояснила исполнительный директор, $100 млрд - это непосредственная поддержка инвестиций, из которых около $50 млрд будут направлены на адаптацию к климатическим изменениям.
"Нужны действия""Я сделаю все возможное, чтобы Парижское соглашение было воплощено в жизнь", - пообещал актер и бывший губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер в ходе встречи с молодежью на полях конференции. "Я бы хотел быть Терминатором в реальной жизни, чтобы путешествовать назад во времени и предотвратить то, с чем мы пытаемся справиться сейчас", - добавил Шварценеггер.
"Нам нужны действия", - указал он. "Люди должны понять, насколько это важно. Нужно думать о том, как загрязнение окружающей среды влияет на наше здоровье, на здоровье наших детей, которые заболевают астмой, и многих людей, умирающих из-за загрязнения окружающей среды", - добавил он.
"Нужно собрать вместе не только власти, а всех и каждого - финансовый сектор, промышленность - всех людей на Земле", - констатировал Шварценеггер.
Подпишитесь на нашу рассылку
Только самые важные новости из мира сертификации, ЕврАзЭС и промышленной безопасности!